Продали «Благоустройство»: как Куцак и его команда, совместно с ГИБДД, совершили коррупционную приватизацию

Ленинский районный суд Курска на днях опубликовал мотивировочную часть решения по громкому делу о приватизации муниципального имущества. Суд удовлетворил иск прокурора области, поданный в интересах Российской Федерации в лице Министерства финансов, и признал недействительной сделку по продаже 49% долей муниципального предприятия «Благоустройство». Как следует из опубликованного решения, суд установил, что в 2023 году должностные лица администрации Курска организовали схему по занижению стоимости высоколиквидного актива и его передаче подконтрольной коммерческой структуре — ООО «Автотранссервис». Ответчиками по делу проходили бывший глава города Игорь Куцак, его заместитель Ольга Гранкина, председатель комитета по управлению муниципальным имуществом Наталия Шпакова, генеральный директор ООО «Благоустройство» Николай Логвинов, супруги Пащенко (Юлия — учредитель «Автотранссервиса», Сергей — заместитель начальника УГИБДД), а также сам «Автотранссервис» и комитет по управлению имуществом.

Как чиновники проталкивали приватизацию

Как следует из решения суда, Куцак, используя свой должностной статус, на планерке в администрации инициировал включение 49% доли ООО «Благоустройство» в план приватизации муниципального имущества на 2023 год. Ранее эта доля не была включена в программу. По его указанию комитет по управлению муниципальным имуществом под руководством Шпаковой разработал проект решения Курского городского Собрания. Документ был внесён на рассмотрение 18 сентября 2023 года — с нарушением регламента, без рассмотрения на профильных комитетах и без заключения Контрольно-счётной палаты. На следующий день, 19 сентября, депутаты приняли решение о включении доли в план приватизации.

Ключевую роль в убеждении депутатов сыграла заместитель главы администрации Гранкина, которая довела до них информацию о якобы неудовлетворительном финансовом положении предприятия. При этом, как установил суд, ООО «Благоустройство» стабильно получало прибыль: в 2019 году — 43,1 млн рублей, в 2020-м — 18,6 млн, в 2021-м — 34 млн, в 2022-м — 5 тыс. (снижение связано с судебными расходами), а в 2023 году чистая прибыль составила почти 85 млн рублей. Гранкина, курировавшая деятельность хозяйственных обществ с долей муниципалитета, достоверно знала о реальном положении дел, но ввела депутатов в заблуждение.

Занижение стоимости и фиктивная отчётность

После принятия решения Куцак распоряжением от 10 ноября 2023 года утвердил условия приватизации — продажу на открытом аукционе по начальной цене 55 877 150 рублей. При этом распоряжение было издано без результатов независимой оценки: отчёт оценщика ООО «Дивиденд» был датирован 13 ноября, то есть подготовлен спустя три дня после распоряжения. Суд признал, что цена была занижена, а сам отчёт не содержал анализа рынка, данных об осмотре техники, годах выпуска и фотофиксации. Более того, генеральный директор Логвинов предоставил оценщику недостоверные сведения о кредиторской задолженности: в состав долгов необоснованно включили уже погашенные обязательства на 28,6 млн рублей, обязательства по оплате техники на 18,3 млн и инфляционные потери на 5,5 млн. В отчёте не учли дебиторскую задолженность предприятия в размере 61,5 млн рублей. По заключению экспертов УФСБ, реальная рыночная стоимость доли на момент приватизации составляла не менее 84,3 млн рублей — на 28,4 млн больше заявленной цены.

Ограничение конкуренции и победа единственного участника

Шпакова, действуя в интересах «Автотранссервиса», организовала проведение аукциона с нарушениями. Информационное сообщение о торгах не содержало сведений о площади объектов недвижимости и обременениях — это ограничило круг потенциальных покупателей и обеспечило победу единственному участнику, ООО «Автотранссервис». Договор купли-продажи доли был заключён 12 декабря 2023 года. Примечательно, что уже через день, 13 декабря, был объявлен аукцион на выполнение работ по содержанию дорог и тротуаров Курска на сумму 856,6 млн рублей, и «Благоустройство» как единственный участник заключило контракт по начальной максимальной цене. Таким образом, предприятие было обеспечено долгосрочным бюджетным финансированием.

Связь с ГИБДД и конфликт интересов

Единственным учредителем «Автотранссервиса» является Юлия Пащенко — супруга Сергея Пащенко, который на момент сделки занимал должность заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Курской области. В его полномочия входит контроль за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения, а «Благоустройство» владеет более чем 80 единицами техники и работает в сфере содержания дорог. Суд установил, что приобретение супругой доли в предприятии, поднадзорном ГИБДД, привело к конфликту интересов, о котором Пащенко не сообщил и не принял мер к его урегулированию. Суд не принял представленное им соглашение о разделе имущества супругов, поскольку оно не было нотариально удостоверено.

Как сообщает «Площадь» заместитель начальника управления Госавтоинспекции УМВД России по Курской области Сергей Пащенко был уволен. Как следует из официального ответа ведомства на запрос редакции, увольнение произошло после разоблачения коррупционного заговора. На детальные вопросы о служебной проверке и обстоятельствах, предшествовавших увольнению, в УМВД отвечать не стали.

Вывод активов и попытка легализации

После начала прокурорской проверки «Автотранссервис» в 2025 году вышел из состава учредителей, передав долю обратно «Благоустройству», но сохранил право требования её стоимости в размере 155,9 млн рублей. Одновременно активы предприятия использовались для создания ООО «Дирекция парков и скверов г. Курска», учреждённого «Благоустройством». Доли в нём были распределены между Пащенко Ю.В., её сестрой Агошковой Ю.М. и директором «Автотранссервиса» Поповым А.О. Директором «Дирекции» в разное время был бывший председатель комитета городского хозяйства Меркулов Д.С., вновь назначенный на эту должность после отставки. В 2024–2025 годах «Дирекция» заключила четыре муниципальных контракта на 22,4 млн рублей и получила от «Благоустройства» 16,2 млн рублей. На эти деньги приобрели два премиальных автомобиля (Mercedes-Benz GLE 400 d стоимостью 10 млн и Toyota Alphard за 7,2 млн). Также счета «Дирекции» перевели 9,5 млн рублей сестре Пащенко Ю.В. в качестве оплаты за автомобиль, которого у неё в собственности зарегистрировано не было.

Итоговое решение суда

Суд удовлетворил иск прокуратуры в полном объёме. Договор купли-продажи от 12 декабря 2023 года признан ничтожным. С ООО «Автотранссервис» взысканы 155 910 960 рублей как стоимость коррупционно приобретённой доли и 4 284 092 рубля неосновательного обогащения (дивиденды, полученные обществом). Все суммы обращены в доход Российской Федерации. Решение обращено к немедленному исполнению, поскольку суд счёл, что промедление может привести к выводу средств и невозможности их взыскания. Также с ответчика взысканы судебные расходы по госпошлине в размере 404 293 рубля в доход бюджета Курска. Решение может быть обжаловано в Курском областном суде в течение месяца.

Несмотря на скандал, «Благоустройство» продолжает получать муниципальные контракты. Как сообщает «Коммерсантъ», компания стала единственным участником несостоявшегося конкурса и получила контракт на содержание улиц и тротуаров Курска стоимостью 270 млн рублей из городского бюджета. Договор действует до 31 августа 2026 года. Подрядчик займётся текущим ремонтом дорог, уборкой и мойкой проезжей части, восстановлением тротуаров и заменой люков. Предприятие, зарегистрированное в Курске в 2018 году, возглавляет Николай Логвинов. По итогам 2025 года выручка компании составила 346,3 млн рублей, чистая прибыль — 42,8 млн рублей. Организация находится под контролем городского комитета по управлению имуществом.